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2016年05月05日

民主體制因明爭權力顯得吵鬧。圖為藍委上周霸佔主席台抗議。資料照片

台灣對民主反感的人一直很多，基本上來自幾種原因：有些是原先對民主有過高的期望，民主化之後發現政府效能降低、社會失控、舊權威遭到挑戰等，在在使他們產生失落感，從而走向反對民主。

人權放在效能之上

另 一種與前一種從來源上不同。這些人原來就崇拜威權，本身也具有威權人格，心目中的偶像是老蔣、小蔣、毛澤東、鄧小平、李光耀。他們追求的不是人民權益、公 民社會和小政府，而是權力高度集中的中央政府，強調行政績效，強大的國家和政治及社會的秩序。由於台灣也是中國3千年威權文化的一支，民主化不過20年， 因此仍然崇拜威權統治的人不在少數。
當然還有統派式的反民主和台獨式的反民主，他們都把民族主義優先於民主主義，所以統派與獨派其實是雙胞兄弟，都有法西斯的基因。
民主化才上路20年，轉型的艱難使最信仰民主的人都不時徬徨、自我懷疑。他們也為民主的行政效能低落、秩序混亂、人性醜惡而感到神傷沮喪。這來自兩個原因：首先，中國高速崛起展現威權專制的效率；其次，歐美日澳紐的民主好像很平靜優雅、高效能。
效能不如威權體制，是因為民主體制把人權、法治的價值位階，放在效能和秩序的上面，這是價值排序與選擇的必要犧牲，沒得商量。至於先進民主國家的 政壇其實跟我們一樣，也是吵鬧不休、爭權奪利、甚至醜態百出。他們也像台灣過度立法、規範和體制衰退（N. Ferguson）；兩黨政治對立僵持，政爭惡化，人民非常反感，政治學者福山認為「美國的政治制度已經腐朽不堪」。另一學者S. Binder說：「兩黨意識形態的距離已恢復到19世紀末以來的最高點。」政治學者J. Nye指出，「美國政黨政治的極端化與醜陋化由來已久，甚至可追溯到開國先賢時期。」其他先進民主政體一樣，也是臭不可聞，並非只有台灣如此。

在法治關照下明爭

關鍵在民主體制的權力鬥爭是明爭所以吵鬧，且在獨立的法治關照下進行；獨裁專制體制的權力鬥爭是暗鬥，沒有法治制約，因此往往無限上綱，為後來的政治危機埋下伏筆。因此，我們要對民主有信心，努力完善它，而非灰心喪志，退回威權的堡壘裡。