Aron Hsu 的部落格

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候選人，請提廉政主張 2018/10/20

九合一選舉昨抽籤，選戰愈來愈激烈，激烈的原因是背後涉及龐大的利益與權力。有些候選人為了追求勝選不擇手段，包括透過賄選、期約或不計成本，只期望在當選後能運用其權力「大撈一筆」。因此，為避免當選後貪瀆，應請候選人提廉政主張（政見）。目前法律並沒有規定候選人必須要有廉政主張，但選民既然是頭家，當然有權要求候選人提，否則不投票支持。換言之，選民要求候選人提出廉政主張，有其合理性與必要性，主要理由有3：
1.政治是貪腐的源頭：透過政治（參選），當選人獲得民眾授權，或擁有公權力。而有一部分是人的天性，例如有錢者希望更有錢，有權者也會想辦法擁有更多的權力；而最糟糕的是透過權力撈錢。問題在於，有了權力（在缺乏自制或監督下）就可能濫權，有時政治人物不知道他在貪瀆，因為周遭環境充滿著貪瀆誘因或美化貪瀆的聲音。由於當選的政治人物掌握權力，包括人事與預算決策權，以及公共管制的權力。很多希望獲取（龐大）利益的「黑白」兩道，會想辦法接近有權的政治人物，希望透過或藉由他的公權力，以獲取最大的經濟利益。

2.透過廉政主張取得選民信任：很多候選人投入公職選舉的初衷，主要在創造公共利益，或為社會大眾謀福利。但如何用正當的手段執行公權力（政策），而不會涉入貪瀆，必須自我提醒、也必要跟選民交代。而最好的方法，就是提出廉政主張，內容在避免自己或受其管理公務員貪瀆。唯有願意提出廉政主張的候選人，才值得信任。因為這份廉政主張，可以是候選人和選民之間的契約。而如果每位候選人都有廉政主張，這會形成風潮，會讓我們的政治與政府在短時間內變得清明，更重要的是，政治清廉才會提升我們的行政效能。

強化形成公共監督

3.廉政主張可強化公共監督：候選人當選後擁有龐大的公權力，本來就應接受公共監督，讓候選人與當選人在透明的機制下被監督。因此，有了廉政主張，除了在鞭策自己，也在強化或形成公共監督。因為民眾（社會）可以藉此廉政主張的「契約」，進行公共監督。要求當選人必須履行「廉政承諾」，以防止政治人物當選後，藉由公權力經營自己的私利；或透過政治權力壓迫公務員（常任文官）放水。
不論是那種形式的貪瀆，都應該被所有候選人與所有選民所唾棄。特別是，當我們看到有些城市存在深層的「廉政坑洞」問題，卻少有候選人提出系統化的廉政主張。廉政主張（或契約）的內涵是，選前（競選期間）不會賄選，選後不會貪污（會重視行政透明）或會發展防貪政策，以達防弊與興利的目的。因此，為避免候選人當選後，透過「公權力」尋租或營利；以及避免他們可以不用公開資訊、可以不用接受監督，可以壓迫公務人員「就範」，以達貪瀆的目的，要求候選人提廉政主張有其必要性。

台灣透明組織常務理事、成功大學科技治理研究中心主任  楊永年