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2016年11月26日

近來的台日外交，似乎主軸是「真心換絕情」。台灣政府預計開放日本核災4縣（茨城、櫪木、群馬、千葉）的大部分食品，積極開公聽會的結果，是被公民團體、在野黨叮到滿頭包。
回想10月底，「台日海洋事務合作對話會議」風光在東京召開，台灣民眾期望此會可消除沖之鳥礁專屬經濟海域問題上的對立，爭取台灣漁民捕魚權益。結果是，除同意每年召開會議、成立工作小組、持續對話外，沒有具體成果，政府也是被漁民、在野黨叮得一頭包。台灣政府在日本政府的壓力下，即將開放核災地區大部分食品，可是日本政府卻完全不理會台灣漁民的生計，擺出高姿態。
然而，台灣手上是很有牌可以打。台灣要先了解，對於日本農業，台灣市場是救世主。日本農業目前最大的困難，是少子高齡化社會下的國內市場萎縮。安倍政權上台後喊出「進攻的農林水產業」，希望以輸出海外市場，為日本農業尋找活路。

方便友善市場難尋

就統計數據而言，台灣是日本農林水產業的第三出口市場，但就日本農業的未來出路來說，台灣是最重要的市場。
香港跟美國是日本農林水產品出口的第一與第二市場，但重要出口項目集中於海產類，香港：珍珠、乾燥海參、香菸；美國：帆貝、鰤魚、酒精飲料。事實上，扣除香菸以外，日本農業最大宗海外單一出口項目，是出口到台灣的蘋果。海產類本來就是日本農林水產業的出口強項，因此在日本農業經濟學術期刊論文中，一般認為日本近年來唯一成功打開的外銷市場，只有加入WTO後的台灣市場。
以日本蘋果來說，目前常見台灣的大賣場，以一顆30到40元台幣促銷日本進口蘋果。這樣的價格，大概已等於日本大都會地區超市的蘋果促銷價格（約一顆100日圓）。換句話說，日本蘋果已成功的把台灣市場內化成國內市場，以親民價格提供庶民消費。

日以絕情換台真心

台灣人口2300萬，是不小的消費市場，同時國民所得高、也對日本食品接受度高，加上地理距離近容易運送，對日本來說，全世界找不到其他這麼方便又友善的出口市場，來彌補逐漸縮小的國內市場。再者，日本農產業者可先用台灣市場練兵，等到出口技巧熟練後，再轉戰規模更大的中國以及東南亞市場。
事實上，日本許多農產品的首次海外出口都先選擇台灣。以核災地福島來說，福島是水蜜桃生產大縣，第一次出口就是2005年開始的對台出口，最多紀錄是一年銷售60噸。災後福島水蜜桃也積極開拓海外市場，目前最成功的泰國，去年也才銷售15噸。日本急於打開核災縣農產品的對台出口，除了希望可除去核災區食品的污名之外，也實實在在關係日本農民的生計。
台灣對於日本農產品是救世主般的重要，但日本對於台灣這樣「大事」的客人，卻是以絕情換真心，怎麼會這樣呢？

台中科技大學國貿系教授