Aron Hsu 的部落格

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陸客不來 台灣的戰略思考（郭永興）
2016年09月15日
陸客團減少，旅遊業者上街抗議，抗議之後，陸客會來嗎？筆者研究中國的經濟制裁，提出長期觀點的戰略性思考建議以供參考。
中國的政治性貿易制裁，官方通常不會明說，但是會以行政手續關卡，搭配民間的「自發性杯葛」，減少與制裁對象國的貿易量，造成對方的經濟損失。
中國的政治性貿易制裁可能會在3種情況下結束：中國達成政治目的、國際機構的介入、中國承受龐大經濟損失。
日投資減中才解禁

2012年4月，中國與菲律賓爆發黃岩島雙方艦艇對峙事件，隔月起中赴菲觀光人口迅速減少。到了6月，菲律賓船艦因為颱風因素全部撤離黃岩島，從此黃岩島的實質控制權落在中國手上，中國達成政治目的，隔年2月以後，中赴菲觀光人數爆發性成長。
2010年9月，中國漁船與日本船艦在釣魚台海域發生衝撞，日本官方將中國人船扣押。之後，中國以查緝走私為由，對出口到日的特殊礦產稀土嚴密檢查，實質性停止稀土出口。停止出口雖在11月下旬結束，卻引發市場恐慌，稀土價格暴漲，讓日本企業苦不堪言。日本採取國際介入的策略，與美國、歐盟合作，在WTO控告中國管制稀土出口措施違反WTO協定，經過數年訴訟，中國敗訴，在2014年底到隔年中，取消了管制的數個手段。
2012年9月，日本政府國有化釣魚台，引發中國嚴重抗議。隔月起，中赴日旅遊人數迅速下降。直至2015年1月起中國赴日人口突然大幅成長，在日本「爆買」電鍋等商品，也成為熱門話題。中國為何冷凍2年多後，解禁赴日旅遊？筆者觀察，應該是中國想要改善中日兩國低迷的經濟交流。2012年反日遊行打砸商店，在日本造成很大衝擊，中國成為非常高風險的投資地。其結果就是2014年日對中投資減少38.8％，讓中國驚覺要改善兩國經濟互動。
目前中國擺明要台灣政府承認九二共識或「兩岸同屬一中」，才會結束陸客冷凍政策。但就算非親綠媒體《聯合報》3月公布民調，7成以上民眾認為自己是台灣人，認同自己是中國人（或也是台灣人）只有2成左右。當台灣大部分民意都不認同自己是中國人時，要政府承認兩岸同屬一中，似乎是要政府違背民意，這恐怕很難發生。
輔導觀光業者轉型

此外，儘管可以透過WTO機制處理貿易爭議，但WTO的業務不包括觀光業，所以國際介入的方式也無解。陸客不來台，除了中國部分航空公司會小有損失外，恐怕對中難有經濟傷害。
中國政府冷凍陸客來台，恐怕暫時無解。因此政府需要繼續與對岸溝通，將冷凍災情降至最低外，也應該做長期調整；輔導觀光業者轉型，最小化中國對台經濟制裁的衝擊。

國立台中科技大學國貿系教授