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被下台的吳音寧，被妥協的改革 2018/12/01

民進黨慘敗後檢討究責，第一個「被下台」的是台北農產運銷公司總經理吳音寧。吳音寧成箭靶，因為這次菜價低迷被認為是失去農民票的原因，輸掉農業縣遭外界譏諷「搶了菜攤輸了江山」；台北市長柯文哲還冷言冷語說，民進黨硬拔韓國瑜，趕盡殺絕才搞成韓流席捲全台的局面。

吳音寧政策和柯P相左、不願參加市府會議進行「體制內」溝通，吳音寧在議會也不低頭甚至拒絕出席備詢，這些事情都引起爭議。但是吳音寧任內，北農的批發菜價是穩定的，而她的前任韓國瑜任內北農菜價是高於吳音寧任內，但波動大。菜價低，農民怨；菜價高，消費者怨。北農總經理維持穩定的菜價並未失職，即使農曆年北農休市事件，菜價也未崩盤。
做為台灣最重要的果菜拍賣市場的總經理，能讓菜價穩定非常不容易。因為農民有賭性，他們如果預期某種作物價格好就會搶種，「賭對了」就發一筆財，賺得比「平穩菜價」多；如果賭輸了呢？別擔心，政府會收購，所以賠得也不會太多。
上游的生產出了問題，是農委會與地方農會沒能調節管控好，這個責任要由下游的果菜市場承擔，合理嗎？而全國農會系統就是掌握在急於想把吳音寧拉下馬的雲林張榮味家族手中。

挫敗後向派系妥協

回到更根本的問題：最初為何找陳吉仲當農委會副主委，而陳吉仲要吳音寧接北農？目的就是為了改革農會，不讓張榮味把持的農會勢力繼續掌握北農。
農會長期由地方派系把持，張榮味體系除了掌握全國農會，弟弟張啟盟是台灣農業合作社聯合社理事主席，張家又掌握下游最大的農產品市場，上下游一把抓，影響力遍及全國，各黨派就必須尋求農會體系的支持，向地方派系妥協。馬英九時代國民黨當然和地方派系掌控的農會合作，而柯文哲上任也不想得罪農會系統。
吳音寧上任後，做為農業產銷體系下游的北農，能做的工作就是把拍賣流程公開透明化，但吳音寧的改革卻被張派的董事批評是向盤商靠攏。農曆年休市爭議最早發難也是張派立委張麗善。吳音寧掌理產業鏈下游的拍賣市場，要承受著全國農會勢力角逐的壓力。
民進黨政府想改革農會體系，至今《農田水利會組織通則》修法過了，但《農會法》還未修。選後民進黨讓吳音寧下台，宣稱「不是要找個人出氣」，但很清楚，蔡英文為了連任要和柯文哲妥協，不想在北農問題上再和柯市府互槓──柯文哲選前最後造勢晚會，蔡英文重要幕僚、文膽林錦昌現身應該就是個明白訊號。
更重要的是，吳音寧下台代表著民進黨政府在這次選舉遇到地方派系反撲，挫敗後選擇向派系妥協。這樣的妥協也讓人懷疑它還會真的繼續推動《農會法》修法嗎？

應為改革進行辯護

民進黨在敗選之後，蔡英文反省到「我們被夾在中間，想要求取兩邊的平衡，卻被兩邊攻擊」。那就應該是要更積極地站出來為改革的政策做溝通、辯護、說服。而吳音寧下台，她該反省的是她為自己政策做的溝通、辯論、說服工作不夠，而不是她的改革是錯的。民進黨敗選後農委會先拿吳音寧祭旗，也讓人懷疑，民進黨政府之後是否真的如蔡英文所言，「改革沒有錯」，會繼續推動其他非農業政策的改革？
如果選擇妥協，反對改革的選民會向國民黨靠攏，國民黨也會更理直氣壯地反改革；相對的，支持改革的也不會再信任民進黨。如此一來，2020年大選的結果也就不難預料了。