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韓國上調最低工資的啟示（徐子軒 LUCIO策略總監 ）2018/01/20

今年伊始，比起台灣勞工淒風苦雨，韓國勞工似乎春風得意。此因文在寅政府一舉調高最低工資16%，達到每小時7530韓元（約台幣208元），更承諾勞工到2020年，再調漲至10000韓元（約台幣276元）。若成真，依目前亞洲各國的最低工資計算，韓國將超越日本、紐西蘭，成為僅次於澳大利亞的國家。
不過，韓國現在的勞動條件可謂不佳，在OECD國家表現第三差，大約有近18%的人領最低工資或以下過活，比率相近於台灣的16%。根據估算，今年調高後，勞工每個月收入可多出約6000元台幣，到2020年更將多出約2萬元。
聽起來很美，問題是，錢從何而來? 毫無疑問當然該由慣老闆出資，毫無疑問慣老闆也會反彈。韓國研究指出，如果照文在寅政府的政見，到2020年中小企業的獲利將下滑至1.7%。現在這些慣老闆平均每月利潤為5萬1000元台幣，但有將近3成的人賺不到2萬8000元，工資上漲會讓他們無以為繼，只能選擇關門，如此失業人口也可能再增加近28萬人。
資方反加速自動化

由於中小企業提供約90%的工作機會，一旦發生衝擊就會是全國性危機。初估工資上漲將增加勞動力成本15.2兆韓元，文在寅政府決定以補貼的方式協助經營者。方案是提供3兆韓元資金，針對員工月薪低於5萬2000元台幣且未超過30人的小企業，直接補助每人約3600元。但即使有補助，也可見資方加速自動化、以兼職取代正職等方式度過難關。
綜上所述可知，調漲最低工資不僅需要精細計算，還需負責任的政治判斷。依經濟學理論，若設定價格底線（price floor），會導致商品或服務的供應過剩。也就是說，制定最低工資，將造成失業率上升、減少家庭收入。文在寅政府過度放大國家在市場經濟中的作用，無論補貼企業或加強勞檢，坦白說都無法持續，韓國勞工真正的考驗還未到來。
目前台灣政府放出每年調整8%、2022年基本工資可達3萬的風向球，但此「極端」漲價已被資方否定，直言受惠者只是外勞，這可由韓國經驗得到證實。台灣環境與韓國極為類似，若韓國尚必須以補助最低工資上調，台灣應也無法避免。說穿了若是沒有對資方補助，迎合式的調整工資只會加速中小企業消亡。
面對多勞又低薪的工作條件，工資當然要漲，但設定最低工資不能靠有夢最美式的喊價，更不能藉民粹氣氛推動公投。真正需要的是可信的調研，以及政府、勞資三方的充分談判。在當下一片撻伐政府與資方的聲浪中，社會失去信任，人民對於政府補助資方恐缺乏共識。可以想見，未來數年相關立法已難成形。